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經(jīng)過一年來的走訪調(diào)研和潛心研究，近日，張家口高發(fā)展公司風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系終于在滿心期待中與大家見面了。

受疫情形勢反復(fù)波及，公司逆勢而起，安全統(tǒng)籌思路始終沒有按下暫停鍵。在各部門、運營中心、養(yǎng)護中心、工區(qū)等所屬單位通力合作下，不僅先后組織完成了《風(fēng)險分級管控與隱患排查治理實施手冊》《較大風(fēng)險分級管控方案》的編制工作，還對《安全生產(chǎn)管理制度匯編》《應(yīng)急預(yù)案匯編》進行了修編，完善了相關(guān)內(nèi)容，為公司安全管理體系“精準把脈、對癥下藥”統(tǒng)籌施策。

——咬定目標，謀準方向

雙控體系是貫徹落實國家安全領(lǐng)域發(fā)展的重要要求、是有效防范遏制重特大事故的重要舉措、是提高安全管理方式的重要途徑。為了讓公司雙控體系真正實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)，公司積極與集團要求主動對標，樹立鮮明導(dǎo)向。在年初召開動員會后，公司立即組織開展風(fēng)險分布、預(yù)警動態(tài)、管理模式、人員結(jié)構(gòu)、駐地分布等內(nèi)容的全面調(diào)研活動，采取分時、分區(qū)的方式，對運營中心、收費站、工區(qū)開展風(fēng)險識別和評估。

公司四條路段全長610.708公里，涉及29個收費站，含工區(qū)、監(jiān)控、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施、工作場所、設(shè)施設(shè)備多類作業(yè)內(nèi)容及特殊工種作業(yè)程序。為盡快化解難題，理清思路，公司在積極借鑒其他路段實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，找到基層具體負責(zé)同志座談交流，摸底每一個區(qū)域、每一個樁號；同時搜集各路段近年來突發(fā)事件頻次數(shù)據(jù)，對于一些把握不牢、脈絡(luò)不清的歷史性問題，多次到各單位檔案室反復(fù)翻閱，深挖基礎(chǔ)資料，精準記錄匯總，確保背景信息的完整性與準確性。在此基礎(chǔ)上，與第三方專業(yè)人員反復(fù)推敲，又對《風(fēng)險告知卡》各個崗位的作業(yè)步驟、管控措施與應(yīng)急措施進行了調(diào)整，對風(fēng)險事件的發(fā)生進行了可能性評價并進行評分。最終形成了風(fēng)險分級與隱患治理管理職責(zé)、流程、要求和標準清晰明確的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理實施手冊共七篇。

——把握時機，謀深管理

根據(jù)公司發(fā)展實際需求及新行業(yè)管理機制要求，安全管理制度修訂、預(yù)案完善等制度建設(shè)工作沒有掉隊。安全養(yǎng)護部與其他相關(guān)部室與咨詢機構(gòu)專家反復(fù)商榷，在多次征詢意見的前提下，調(diào)整了安全檢查頻次、隱患排查流程等實際操作內(nèi)容，在原有26個安全管理制度基礎(chǔ)上，新增了《養(yǎng)護作業(yè)證管理制度》《崗前三分鐘安全教育管理制度》《安全人員管理制度》三項關(guān)于人員的管理制度，進一步明確了崗位職責(zé)，充分滿足了人性化管理、人員安全意識提升、崗位責(zé)任制層層落實的實際需要和安全標準。

把握時機，三管齊下，在立足實際、精準施策的同時，預(yù)警聯(lián)動工作持續(xù)深挖、打好配合。冬季來臨之前，公司在養(yǎng)護中心和工區(qū)等重要部門配合下，對《應(yīng)急預(yù)案匯編》的1個綜合預(yù)案、17個專項預(yù)案、21個現(xiàn)場處置方案的組織架構(gòu)、處置方法等具體內(nèi)容進行了修訂，尤其對冬季除雪保暢、隧道突發(fā)事件等重點、易發(fā)、常用的“必須性”方案進行了補充，嚴格按照規(guī)定充實了事故發(fā)生后的現(xiàn)場處置工作方法，確保了程序規(guī)范化、嚴謹化，更加經(jīng)得起實踐檢驗。

——業(yè)精于勤，謀思進取

下半年，公司先后采取“線上+線下”、“理論+實踐”、“老制度+新規(guī)定”對比的學(xué)習(xí)方式，開展了雙控體系建設(shè)培訓(xùn)、安全監(jiān)督管理平臺使用培訓(xùn)、制度宣貫培訓(xùn)會議等多次學(xué)習(xí)教育活動，對相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)業(yè)資料歸檔、標志標牌上墻等具體操作進行了“手把手”教學(xué)。在公司共213人參加的“2022年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)”中，208人通過考試取得證書，合格率達到98%。

本著“不到位、走過場是最大的事故隱患”思想，通過對安全管理制度學(xué)習(xí)的加深，不僅幫助各崗位員工進一步掌握了安全政策法規(guī)等理論知識，也同步鍛煉了安全管理人員的實操能力，現(xiàn)在的安全員們，從“不聞不問”到“隨時搶答”，工作熱情高漲，積極負責(zé)，達到了安全意識和從業(yè)水平均在提升的目的與良好氛圍。

——發(fā)揮成效，謀實發(fā)展

第四季度以來，在經(jīng)營與安全“兩手都要硬”的沖刺年度目標任務(wù)統(tǒng)一要求下，安全工作“加猛料”，先后組織開展了“安全生產(chǎn)專項大檢查”“年終安全生產(chǎn)綜合大檢查”等督導(dǎo)檢查、基層互查活動?；顒拥某跣氖且圆榇俑?，但更重要的是通過互查的方式，全面檢驗雙控“小能手”的作用優(yōu)勢。各單位不僅要“擦亮鏡子”開展自查自糾，又要拿起“放大鏡”對其他單位開展隱患排查。通過“中心輪流查、路段收費站交叉查、監(jiān)控稽查交換查”的方式，由以往的“專人查”改為“換人查”，由“定點查”改為“換線查”，各中心反饋，通過互查，不僅可以讓內(nèi)部問題盡快得到解決，也能夠在檢查中轉(zhuǎn)變固有思想，發(fā)現(xiàn)新的問題。尤其在今年隧道機電系統(tǒng)、隧道群隱患治理的雙預(yù)控措施下，隧道管理的設(shè)備設(shè)施、指揮調(diào)度、清障救援、交通管制等多個制度、操作程序、應(yīng)急預(yù)案均得到了綜合提升以及問題的整改落實。達到了補足管理短板、形成整體合力、不留空白隱患的目的，為今后安全管理思路帶來了新的啟發(fā)。

2022年，雙控工作共制定隱患排查治理責(zé)任清單5大類，事故隱患26類，風(fēng)險分布圖36個，風(fēng)險告知牌18項，日常隱患排查記錄19類，定期隱患排查記錄3類，專項隱患排查記錄4類。確定了權(quán)力歸屬、厘清了權(quán)力清單。安全管理離不開公司上下“咬定目標不放松”的堅定信念，缺不了“攻堅克難見實效”的合作韌勁兒。捏著這樣“零偏差”“零容忍”的一拳力度，公司加快一體推進，同向發(fā)力，連出重拳，持續(xù)釋放“無死角”的全覆蓋信號。歲末年初，安全生產(chǎn)工作迎來事故多發(fā)的“考驗期”，同時也是逐步向好發(fā)展的新起點。2023年，公司安全生產(chǎn)工作將蹄疾步穩(wěn)，卯足干勁，在完善的安全體系和有力的遵循依據(jù)下，為公司各項經(jīng)營工作“鋪路、陪跑”，奠定基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃，高效推進，握穩(wěn)高發(fā)展公司安全新風(fēng)向標。